Renforcer le régime public de retraite pour
les travailleurs canadiens

Les Canadiens qui travaillent toute leur vie afin de subvenir aux besoins de leur famille méritent une retraite sûre et confortable.

Malheureusement, de moins en moins de Canadiens ont accès à un régime de retraite de qualité parrainé par leur employeur. De fait, en 2008, 75 pour cent de tous les employés du secteur privé n’avaient pas de régime enregistré de retraite. Entre-temps, le niveau de cotisations à un régime enregistré d’épargne-retraite (REER) n’a pas augmenté au cours de la dernière décennie et seulement un contribuable sur quatre verse une cotisation à un REER. Pis encore, bien des REER exigent des frais annuels de 2 % ou plus sur l’actif. Les coûts, les risques et la complexité des REER découragent plusieurs Canadiens d’utiliser cette méthode d’épargne pour la retraite.

Grâce au travail du gouvernement libéral dans les années 1990, les assises du Régime de pensions du Canada (RPC) et du programme de Sécurité de la vieillesse (SV) sont solides. Cependant, pour bien des aînés, ces deux pièces maîtresses de notre régime de retraite constituent la seule source de revenus.

Le gouvernement Harper a refusé de bonifier le RPC, même s’il a laissé flotter l’idée plusieurs mois. Il a plutôt opté pour une option du secteur privé qui ne ferait presque rien de plus que les REER. Même si le secteur financier a un rôle important à jouer pour les investisseurs qui peuvent se permettre les frais et assumer les risques, une option du secteur privé à elle seule ne sera pas adéquate. L’approche de M. Harper est certes bien vue sur Bay Street, mais ne satisfait pas aux besoins des familles canadiennes.

Un régime de retraite solide doit être offert à tous les Canadiens, plutôt qu’être un luxe réservé à quelques privilégiés. La manière la plus fiable et abordable d’y arriver est de renforcer le Régime de pensions du Canada qui a si bien servi les Canadiens. Le RPC offre d’énormes avantages aux employeurs et aux employés en évitant les risques, la complexité et les frais administratifs qui trop souvent drainent les épargnes de retraite gérées par le secteur privé.

Un gouvernement libéral travaillera avec les provinces et les territoires pour bonifier le Régime de pensions du Canada de deux façons complémentaires. Nous appuierons une augmentation graduelle des prestations déterminées par le RPC de base afin d’améliorer la sécurité de retraite de tous les Canadiens. De plus, un gouvernement libéral proposera un nouveau supplément volontaire au RPC, l’option de retraite sûre (ORS).

L’ORS sera offerte à tout travailleur canadien qui le souhaite et sera aussi souple que possible. L’adhésion à l’ORS sera complètement volontaire et les Canadiens pourraient économiser entre 5 à 10 % de plus de leur salaire dans un fonds de retraite sûr et appuyé par le RPC. Ce serait une option pour les millions de Canadiens qui ne peuvent se permettre ni les risques, ni les coûts des marchés boursiers ou des REER.

Les cotisations au compte ORS seraient assujetties aux mêmes limites que les contributions au REER, afin d’éviter que les mieux nantis puissent se soustraire à l’impôt de façon inéquitable.

Les employeurs auraient aussi la possibilité de contribuer au compte ORS de leurs employés, ce qui constituerait un avantage notamment pour les petites et moyennes entreprises pour lesquelles il serait autrement trop onéreux de mettre sur pied un régime de retraite. Grâce à l’effet de levier du RPC, les employeurs de toutes les tailles auraient accès à un important fonds commun dont les frais administratifs et les risques seraient bas.

L’ORS serait aussi entièrement transférable, ce qui permettrait aux travailleurs de continuer à y verser des cotisations même s’ils changent d’un employeur à l’autre.

Un gouvernement libéral mettra en œuvre cette approche novatrice pour la sécurité de retraite en travaillant de concert avec les gouvernements provinciaux et territoriaux. Il est en effet nécessaire d’obtenir l’engagement de ces derniers pour changer le RPC et le Régime de rentes du Québec.

Un gouvernement libéral prendra des mesures supplémentaires pour veiller à ce que le Régime de pensions du Canada protège les personnes les plus vulnérables de notre société. Nous ferons en sorte que les bénéficiaires de prestations d’invalidité de longue durée puissent bénéficier d’une protection étendue au cas où l’entreprise offrant le régime ferait faillite. Nous créerons aussi une agence protégeant les pensions de retraite d’entreprises en faillite. Cette agence offrira aux employés dont l’entreprise a fait faillite l’option de transférer leurs pensions au RPC afin de faire fructifier leurs actifs de retraite avec un régime qui est sûr au lieu de les laisser dans un fonds à faible rendement.

Cette nouvelle option publique, dans le cadre du RPC, changera la donne pour ceux et celles qui n’ont pas de plan de pension. Elle leur permettrait d’éviter les risques, la complexité et les frais administratifs cachés qui caractérisent les REER. Par exemple, un ménage de deux personnes avec un revenu combiné qui commence à 35 000$ par année et qui augmente jusqu’à 65 000$ au fil du temps aura besoin d’une pension annuelle de 14 000$ en plus du RPC et de la SV pour obtenir une pension équivalant à 60 pour cent de leur revenu à l’âge de la retraite. Un taux de contribution de 6 pour cent de la paie brute à un compte ORS permettrait à ce ménage d’atteindre ce but. Les travailleurs participants qui cotisent d’avantage ou qui travaillent pour un employeur que en fait de même bénéficieraient d’une retraite encore plus généreuse.

Soutenir les aînés à faible revenu

La pension de la sécurité de la vieillesse et le supplément de revenu garanti (SRG) fournissent aux aînés à faible revenu une prestation pleinement indexée qui garantit un niveau minimal de revenu tout au long des années de retraite. Toutefois, un nombre croissant d’entre eux sont aux prises avec la pauvreté. Un gouvernement libéral, et en fait la plupart des Canadiens, ne peuvent accepter cette situation sans que rien ne soit fait pour y remédier.

Dans leur budget électoral qui a été rejeté, les conservateurs de Harper ont pris une mesure modeste et décevante, mais un gouvernement libéral ira bien plus loin. Nous bonifierons la prestation SRG de 700 millions de $ par an pour les aînés à faible revenu, renforçant ainsi un outil important en vue d’éliminer la pauvreté chez les aînés, surtout chez les femmes âgées et les aînés handicapés.